Pamatinformācija par projektu ilgtspējas nodrošināšanu

Kad sākas projekta ilgtspējas nodrošināšana un projekta pēcieviešanas uzraudzība?

Kad Finansējuma saņēmējs ir pabeidzis projekta aktīvo ieviešanas posmu, sasniedzis projektā noteikto mērķi un rezultātus, kā arī no Atbildīgās iestādes ir saņēmis pēdējo maksājumu, tiek uzsākta projekta ilgtspējas nodrošināšana.

Finansējuma saņēmējs nodrošina projekta darbību ne tikai projekta pēcieviešanas uzraudzības periodā, bet visā projekta dzīves ciklā, kuras ietvaros tiek nodrošināta sasniegtā mērķa un radīto rezultātu (piemēram, atjaunotās vai no jauna izveidotās infrastruktūras) izmantošana, atbilstoši projektā paredzētajam.

Saskaņā ar attiecīgo Eiropas Savienības fondu aktivitāti regulējošos MK noteikumos noteikto un Eiropas Savienības fondu Finansējuma saņēmēju noslēgtās vienošanās par Eiropas Savienības fonda finansējuma saņemšanu projekta īstenošanai un mērķu, rezultātu sasniegšanai minēto, Finansējuma saņēmējs ir tieši atbildīgs par ilgtspējas nodrošināšanu un projekta rezultātu uzturēšanu piecus gadus pēc projekta pēdējā maksājuma veikšanas datuma, tas ir, īstenotā projekta pēcieviešanas uzraudzības periods.

Der zināt!!!

Katram Finansējuma saņēmējam, pabeidzot projekta ieviešanas posmu, Atbildīgā iestāde nosūtīja vēstuli,  kurā Finansējuma saņēmējs tika informēts par kopējām projekta izmaksām, kā arī par pēdējā maksājuma veikšanas datumu, kuru ir jāņem vērā, nosakot pēcieviešanas uzraudzības piecu gadu periodu.
Vēstules paraugs! 

Piemērs: Atbildīgā iestāde saņēma no Finansējuma saņēmēja noslēguma maksājuma pieprasījumu, to izvērtēja un apstiprināja. Pamatojoties uz pieprasījumu un iesniegtajiem pamatojošiem dokumentiem, Atbildīgā iestāde 2014.gada 5.februārī pārskaitīja uz Finansējuma saņēmēja kontu noslēguma maksājumu.

Noslēguma maksājuma datums ir sākums pēcieviešanas uzraudzības periodam, kas turpinās 5 gadus. Attiecīgi šajā piemērā no 2014.gada 5.februāra līdz 2019.gada 5.februārim projektam ir noteikts projekta pēcieviešanas uzraudzības periods.

Ko Finansējuma saņēmējam ir jāievēro, lai nodrošinātu projekta ilgtspēju?

Lai neradītu/ novērstu riskus projekta ilgtspējai un izmaksātā Eiropas Savienības fondu finansējuma saglabāšanai, piemēram, savlaicīgi noteikt un novērst būtisko izmaiņu iespējamo rašanos, kā arī izvērtēt faktorus, kas var ietekmēt Eiropas Savienības fondu atbalsta līdzfinansējuma likmes pārskatīšanu, Finansējuma saņēmējam ir jānodrošina šādu prasību ievērošana (uzskaitītas svarīgākās  prasības, uzskaitījums nav izsmeļošs):

>>> atturēties no darbībām, kas ietekmē projekta būtību (mērķi un rezultātus) vai ietekmē projekta īstenošanas nosacījumus (noteikumi, kuru izpilde bija jāievēro projekta apstiprināšanai, kā arī noteikumi, kuri jāievēro projekta īstenošanas laikā), piemēram:

• izmantot projekta ietvaros iegādātās vai radītās vērtības, vai citus projekta rezultātus tikai projektā paredzētajiem mērķiem;

• nodrošināt, ka projekta ietvaros iepirktie vai radītie pamatlīdzekļi atrodas projekta īstenošanas vietā;

• uzturēt un saglabāt projekta ietvaros iegādātās un radītās materiālās vērtības, un atjaunot tās ugunsgrēka, vētras, plūdu vai trešo personu prettiesiskas rīcības rezultātā bojātās materiālās vērtības u.c.;

• nodrošināt visu ar projekta īstenošanu (tai skatā arī pēcieviešanas uzraudzības periodā) saistīto dokumentu oriģinālu vai to atvasinājumu ar juridisku spēku glabāšanu līdz 2021.gada 31.decembrim;

• projekta ietvaros radīto pamatlīdzekļu norakstīšanu atbilstoši grāmatvedības prasībām un/vai uzņēmuma iekšējiem noteikumiem;

• sasniegt projekta uzraudzības radītāju sasniegšana, ja tos paredzēts sasniegt laikposmā pēc projekta ieviešanas posma noslēgšanās;

• horizontālo prioritāšu ieviešanas prasību ievērošana;

>>> nodrošināt, ka nav notikušas izmaiņas ar īpašumu, kas iegādāts vai radīts projekta īstenošanas laikā, vai nav notikusi Finansējuma saņēmēja produktīvas darbības pārtraukšana, piemēram:

• nodrošināt, ka projekta ietvaros iepirktie vai radītie pamatlīdzekļi nav atsavināti vai norakstīti, nav pārdoti, iemainīti, uzdāvināti, aizdoti, patapināti, izmesti, iznīcināti, iznomāti/izīrēti vai ieķīlāti un radīto vērtību īpašumtiesības ir joprojām Finansējuma saņēmējam;

• Finansējuma saņēmējs likvidēts maksātnespējas procesā vai pārtraucis saimniecisko darbību.

Der zināt!!!

Ja pēcieviešanas uzraudzības periodā ir radusies situācija, kas var ietekmēt projekta ilgtspēju vai tā rezultātus, Finansējuma saņēmējam ir laicīgi jāinformē Atbildīgā iestāde, lai  novērstu atkāpes no projektā plānotā.

Finansējuma saņēmējiem, kuri īstenojoši ūdenssaimniecības projektu, piemērojot nolietojuma likmes pamatlīdzekļiem, ir jāpārliecinās, ka tās ir atbilstošas projekta iesniegumam.

Kādas sekas var iestāties, ja Finansējuma saņēmējs nenodrošina projektu ilgtspēju?

Jebkura atkāpe no plānotā vai arī faktori, kurus nebija iespējams paredzēt projekta plānošanas un sagatavošanas posmā, izstrādājot tehniski ekonomisko pamatojumu un finanšu modeli, projektos ir vērtējamas kā izmaiņas un atkāpes no plānotā, attiecīgi ir nepieciešams izvērtēt izmaiņu ietekmi uz projekta mērķi un rezultātiem.

Ja Atbildīgā iestāde konstatē, ka pēcieviešanas periodā projektā ir pazīmes par būtiskām pārmaiņām, kuras var ietekmēt mērķi vai rezultātus, tad tās tiks izvērtētas, nepieciešamības gadījumā lūdzot Finansējuma saņēmējam iesniegt papildu informāciju.

Ņemot vērā MK noteikumos Nr.740 minēto, kā arī pamatojoties uz Finanšu ministrijas kā Eiropas Savienības fondu Vadošās iestādes vadītāja apstiprinātām vadlīnijām par finanšu korekcijas piemērošanu, Atbildīgā iestāde var lemt par Finansējuma saņēmējam izmaksātās atbalsta summas samazināšanu vai veikt pārvērtējumu piešķirtajai ES līdzfinansējuma atbalsta likmei.

Der zināt!!!

Ja pēcieviešanas uzraudzības pārskata sagatavošanas laikā Finansējuma saņēmējs ir konstatējis atkāpes no sasniegtajiem projekta rezultātiem, pēcieviešanas uzraudzības pārskatā nepieciešams noradīt detalizētu skaidrojumu un informāciju par turpmāko rīcību.

Atbildīgā iestāde izvērtējot izmaksu attiecināmību pēcuzraudzības laikā, ņem vērā Finansējuma saņēmēja sagatavotos skaidrojumus un papildu iesniegtos pierādījumus un Finanšu ministrijas vadlīnijām par finanšu korekcijas piemērošanu 2.pielikumā minētos piemērus (saraksts nav izsmeļošs): 

Kā Atbildīgā iestāde veic uzraudzību projekta pēcieviešanas periodā?

Atbildīgā iestāde projekta ilgtspēju un tā rezultātu uzturēšanu pārliecinās balstoties uz sekojošo:

• saņemot un izvērtējot Finansējuma saņēmēja sagatavotos pēcieviešanas uzraudzības pārskatus;

• veicot pārbaudes projekta īstenošanas vietā pie Finansējuma saņēmēja;

• izvērtējot citu projekta pēcieviešanas uzraudzībai nepieciešamo informāciju (piemēram, gūtie ieņēmumi, īpašumtiesību jautājumi, faktiskie pieslēgumi pie izveidotās ūdenssaimniecības infrastruktūras, u.c.);

• saņemot un izvērtējot informāciju, kas tiek sniegta trešajām pusēm vai ir pieejama publiski medijos vai interneta vietnēs.

Kad noslēdzas Finansējuma saņēmēja projekta pēcieviešanas uzraudzības periods?

Finansējuma saņēmēja projekta pēcieviešanas uzraudzības periods noslēdzas ar Atbildīgās iestādes vadītāja elektroniski parakstīto vēstuli par pēdējā (piektā) pēcieviešanas uzraudzības pārskata apstiprināšanu.

Der zināt!!!

Finansējuma saņēmējs, saņemot vēstuli par pēdējā (piektā) pēcieviešanas uzraudzības pārskata apstiprināšanu, uzmanīgi iepazīstas ar tajā minēto informāciju par Finansējuma saņēmēja nepieciešamajām darbībām par projekta uzturēšanu ilgtermiņā arī pēc pēcieviešanas uzraudzības perioda beigām.

Finansējuma saņēmējam detalizētāka informācija par projektu ilgtspējas nodrošināšanu ir šādās sadaļās:

• Horizontālo prioritāšu ieviešanas prasības